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2018年壤塘縣政府工作報告

發布時間:2019-01-14 14:41    來源:壤塘縣政府信息公開工作辦公室   字體:  

  2018年壤塘縣政府工作報告 

  過去一年,在州委、州政府和縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,在各方援建力量傾情幫助下,我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定踐行新發展理念,全面鎖定五個關鍵,認真落實縣委再攻堅之年決策部署,堅持穩中求進總基調,以脫貧攻堅為統攬,堅定不移抓發展,全心全意惠民生,強基固本促和諧,全力推進美麗壤巴拉家園建設,較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。 

  一、經濟質效持續提升 

  堅持高質量發展,經濟發展穩中向好,預計實現地區生產總值8.85億元、增長6.4% 

  投資消費穩步增長。堅持項目投資牽引,全年實施項目138個,竣工項目102個。完成全社會固定資產投資10.21億元,增長5.4%。全面推進五路一橋、瑪拉雅文化發展中心等4個省州重點項目。實施中壤塘傳習創業園配套設施等40個縣重點項目。積極推動民營經濟發展,新登記市場主體387戶,新增注冊資本1.36億元,實現民營經濟增加值3.66億元、增長9.7%。推動傳統消費提檔升級,電子商務、壤巴拉欣城小商圈等新興消費快速興起,引導大眾消費,拓展扶貧消費,社會消費品零售總額達2.28億元、增長4.2% 

  財稅金融支撐給力。堅持科學理財,地方一般公共預算收入達2037萬元、完成年初預算的101.3%,一般公共預算支出17.93億元、增長31.4%。盤活存量資金1.81億元,償還政府性債務6142萬元。各項存款余額162977萬元、同比下降1.9%,貸款余額39965萬元,同比增長69%。牦牛保險全面推開,森林、農業等政策性保險規模不斷擴大,保險已決賠付1021萬元,降低了產業和生態風險。 

  招商引資再上臺階。全面提升懸天凈土·壤巴拉形象,不斷優化投資環境,引商入壤成效顯著。成功引進318途上旅游自駕游營地、銳歐電子。上海合和紙業等規上企業在壤落地注冊,浙江雁蕩山旅游公司等企業在壤投資興業。實現招商引資到位資金8697萬元,完成目標任務的108% 

  基礎設施更加優化。交通條件持續改善。建設公路146.7公里、橋梁4座,病害路治理55公里。G227線改擴建工程有序推進,S453災害治理、中壤塘景區及傳習創業園過境公路建設接近尾聲。水利建設穩步推進。實施覆蓋11個鄉鎮的農村飲水鞏固提升項目,城南及慧科堤防、則曲河流域綜合治理等工程投入使用,治理水土流失5平方公里。新增高效節水灌面2000畝。電力通訊覆蓋擴大。抓好上大石溝等7村農網改造工程,700余戶無電戶用上舒心電。新建通訊基站22個、鐵塔4座,G317沿線通訊信號覆蓋率達90% 

  生態建設成果豐碩。堅守生態紅線,出臺《生態環保十三五規劃》,深入推進三大戰役,天更藍、地更綠、水更清。自然保護區、風景名勝區保護更加有力,南莫且濕地、杜茍拉兩個保護區總規順利通過省級評審。完成節能和總量減排年度目標任務,全年空氣質量優良天數達342天。深化天保工程,創新生態扶貧,有效管護森林405萬畝,集體公益林補償17萬畝。加大生態修復治理,沙化治理4.19萬畝,草畜平衡314.75萬畝,草原禁牧193萬畝,土地復墾400畝,林草覆蓋率達87%。有效治理中大石溝等22處地災隱患,地災群測群防監測系統投入使用。科學劃定縣城集中式飲用水源地保護區,啟動10處鄉鎮集中式飲用水源地區劃。建成縣城生活污水處理廠。全面落實河(湖)長制40條河流水質達到省州標準,河道砂石資源實現依法管理、規范運營。順利通過集中式飲用水源地、固體廢物、自然保護區專項督察,抓實督察回頭看92個問題整改銷號。生態縣考核成績顯著,壤柯鎮獲省級森林小鎮稱號,創建州級生態村40個。 

  城鄉面貌煥然一新。堅持一心三點規劃布局,完成縣城控詳規劃、南木達鎮提升改造、傳統村落等6個專項規劃。實施危舊房綜合整治,建成章光市政、城市亮化四期、尕日休閑中心等4個重點工程。城市空間延伸,風貌特色濃郁,功能日趨完善,高原林海秀城韻味逐漸彰顯。商品房銷售1.16萬平方米,依法有序推進秀城酒店遺留問題。進一步規范周轉房、公租房管理,分配周轉房120套。強力推進上寨、中壤塘、南木達集鎮建設,實施棚戶區改造,加速建設農村公廁、垃圾池、消防池等基礎設施,傳統村落保護持續加強。省級衛生縣城成果得到鞏固,深化城鄉五化行動,環境綜合整治成效明顯,農村面貌煥然一新。 

  二、脫貧攻堅持續推進 

  始終把脫貧攻堅作為全縣最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,下足繡花功夫,實現18個貧困村5062411人脫貧,貧困發生率降至4.4%,年度脫貧工作順利通過省、州驗收考核。 

  脫貧攻堅扎實有效。在保障兩不愁基礎上,聚焦一超一低通過開發生態公益性崗位,鼓勵引導就近務工、采挖藥材、文化旅游帶動,實現人均收入達標超3600元;通過綜合施策,全面完成年度脫貧任務,持續鞏固脫貧成果,確保脫貧村貧困發生率低于3%對標三保障落實資助減免、金秋·圓夢等政策,兌現2472名貧困學生幫扶資金262萬元;落實十免四補助政策,代繳保險、醫療費用報銷累計1100萬元,貧困人口縣域內個人支付費用控制在5%以內,為10104名貧困人口建立電子健康檔案;農村危房改造359戶、居家環境改善558戶、戶改廁529戶,易地扶貧搬遷2831233人,十三五易地搬遷任務全面完成,實現教育、衛生、住房保障全覆蓋。看齊五有、六有標準,總投資6.37億元,實施項目319個,覆蓋42個村652330566人,改造31處飲水安全工程,完成11個鄉無電戶電力提升工程,新增10個行政村通光纖寬帶;建成農村道路73.4公里。農村基礎設施得到大幅提升。完成18個貧困村活動室、文化室和14個村級衛生室提升改造,農村公共服務水平不斷提升。激發群眾內生動力。投資300萬元,開展貧困家庭實用技能技術、駕考理論培訓共47期,有效提高農牧民致富能力。積極搭建就業創業平臺,貧困人口轉移就業582人,26名農村青年赴溫州就業;發放創業貸款45萬元,創建就業扶貧基地1個。投入74萬元,改善扶持殘疾人生產生活。強化精神扶貧。豐富農民夜校載體,通過感恩奮進教育、廁所革命浴室革命、衛生習慣養成,群眾觀念逐步轉變,獲得感、幸福感進一步增強。 

  產業發展提檔升級。提振生態農牧業。糧、菜、菌、藥、畜發展提速,農作物總播面達3.6萬畝,糧食總產量3221噸。推廣種植良種馬鈴薯、青稞和雙低油菜5000畝,慧科農業公司成功開發高原生態菜籽油,示范帶動生態農業向建基地、搞加工、創品牌發展。新建、擴建切洛瑪等6個蔬菜基地2640畝,推廣牧區小菜園”423畝。加大牦牛高效養殖技術示范,引牛194頭,異地種草300畝。惜售觀念明顯轉變,牲畜出欄態勢良好,出欄率、商品率穩步提升。云端牦牛肉等12壤巴拉品牌成功走進中央電視臺、亮相西博會,產品銷量線上線下劇增。發展文化旅游業。實施文化+”“旅游+”戰略,26個非遺傳習所作用逐步凸顯,以美麗家園·文化原鄉為依托的旅游目的地雛形初顯,壤巴拉文化產業園升級為州級文化產業園,并被授予四川藏羌彝文化產業走廊園區稱號。不斷完善旅游六要素,依托縣城和G317,成功打造騰都驛站、非遺超市,創建曾克寺3A景區,結束我縣無A級景區歷史。中壤塘市政和鄉村旅游基礎設施建設啟動。加強旅游業態培育,香拉東吉大酒店、陽光部落、秀城綠島等接待點串珠成線G317旅游市場專項整治效果明顯,“1+3+N”綜合監管機制初步建立。引客入壤成效顯著,成功舉辦旅游發展論壇,與37家川渝知名旅行商達成戰略合作協議,旅游逐步興起,實現旅游人數34萬人次,旅游總收入2.72億元,增長6.2%8.9%穩步推進工業發展。實現工業增加值2430萬元,增長8.1%3家資質內建筑企業完成總產值9000萬元,增長189.1%。宗上電站、熱不卡分布式光伏扶貧電站建成發電。三次產業結構調整為30.425.344.3 

  援建協作持續深化。承接援藏項目107個、資金4.33億元、人才154名,縣域經濟社會發展得到提速。交通運輸部定點扶貧縱深推進,投入資金1.18億元,實施項目8個,建成民心路”41.7公里、致富橋”4座。浙江溫州東西扶貧協作更加有力,援助資金達3400萬元,實現結對幫扶130對,搭建教育、就業、產品銷售等直通平臺,捐贈慈善資金1885萬元,引進6家公司到壤注冊,西牛東送工作全面啟動。綿陽援建持續升溫,幫扶資金2792萬元,派出97名干部人才,實施幫扶項目12個,教育、衛生事業幫扶成效明顯。東方電氣集團穿針引線、內引外聯,扶貧消費超500萬元,幫扶村基礎扶貧、產業幫扶成效突出。省衛健委、省科技廳、綿陽師院、郵儲銀行等單位傾力援建,落實幫扶資金3161.7萬元,實施項目72個,捐贈物資價值2458.6萬元,保證了脫貧攻堅扎實推進。 

  三、公共服務持續改善 

  堅持厚民生、聚民心,加強公共服務,真心實意排民憂、解民困、化民怨,千方百計提高群眾生活質量和幸福指數。 

  教育事業均衡發展。堅持教育優先發展,繼續深化兩花辦學理念,穩步推進十五年免費教育。打贏縣域義務教育基本均衡發展攻堅戰,順利通過國家認定。累計投資9300余萬元,持續改善辦學條件。學前教育穩步發展,新建崗木達等5所幼兒園,累計開園達到45所。寄宿制小學示范帶動作用充分發揮,寄宿制中學建成投用。控輟保學成效顯著,在校義務教育階段學生規模達6591人。高質量召開教育發展大會,尊師重教氛圍更加濃厚。教學質量穩步提升,“6+3”“9+3”免費教育招錄141人,普通高、中考再創佳績。 

  衛計事業健康發展。公共醫療衛生服務提質增效。縣醫院百級層流手術室、ICU病房等重點專科建設加快,關節置換術、腹腔鏡手術實現歷史突破。新建中藏醫院醫技大樓,12個鄉鎮建立中醫館,康復理療服務逐步興起。疾控中心成功創建二乙。疾病防控扎實有效,建成包蟲病防控實驗室,B超篩查包蟲病1.6萬人,手術治療13例,免費藥物治療208人。傳染病、慢性病防治監管有力。深入推動分級診療,城鄉居民健康檔案、家庭醫生簽約服務提質擴面,貧困人口健康體檢9915人,巡診義診1.5萬人次。婦幼保健服務普遍開展,計生三項制度全面落實,持續整治生育秩序,人口自然增長率控制在7.3 ‰以內。 

  文化體育蓬勃發展。非遺傳承保護更加扎實,壤巴拉塘文化生態保護實驗區經州政府批準設立。建成棒托石刻公園、壤巴拉賽馬場,啟動藏藝演藝廳、壤巴拉博物館建設。中壤塘鎮榮獲覺囊文化之鄉稱號,覺囊木刻技藝列入省級非遺名錄,曾克寺等3座寺廟晉升為州級文保單位。全州文化扶貧現場會在壤召開,成功舉辦壤巴拉節,全方位展示壤塘改革開放40年、建縣60年發展成果。組建壤巴拉藝術團,編排本土節目18個,成功舉辦綿陽·壤塘”“德陽·壤塘文化周。壤塘藏戲《金城公主》走進成都高校,《赤松德贊》遠赴青海省黃南州交流,聲名鵲起。壤巴拉鍋莊全面普及,成功舉辦農牧民運動會、五人制足球賽,群眾性文體活動蓬勃開展,文化壤塘得到最好詮釋、最好展示。 

  社會保障提質擴面。十項民生工程深入實施,19件民生實事扎實推進。五大保險覆蓋4.3萬人。城鄉居民養老保險覆蓋2.4萬人、醫療保險參保3.86萬人。養老服務、社會救助等機制不斷健全,惠及困難群眾4.15萬人次。堅持低保動態管理,清退936人、新增52人,保障1.8萬人。大骨節病換糧1722.1噸。殘疾人量體裁衣服務更加個性化,居家靈活就業創業435人。強化農民工權益保障,兌現拖欠工資497.6萬元。提供就業崗位120個,新增城鎮就業447人,勞動力轉移2078人。城鄉居民人均可支配收入實現33372元、11541元,增長7.5%10.1% 

  四、社會大局持續安定 

  堅持共建共治共享,深化鄉村善治,運用法治思維和法治方式化解矛盾,促進和諧,全縣社會穩定、人民安寧。 

  社會治理切實加強。深化“7+2”零距離親民、四大五訪、群眾工作月等活動,基層基礎不斷鞏固,治理水平不斷提升。反分裂維護穩定不斷深化,連續68個月沒有發生危安事件,社會大局持續和諧穩定。掃黑除惡縱深推進,嚴厲打擊311人涉惡案件,形成強大震懾。扎實推進網上追逃、工程運輸車輛專項整治行動,重拳整治涉槍涉爆涉賭、侵財傷人、偷牛盜馬、盜搶機動車等突出違法犯罪,“3·11”命案成功告破,共破獲刑事案件57起、破案率80.4%,查處治安案件116起,整治治安亂點28個,打擊處理217人,挽回經濟損失450萬元。社會網格化管理觸角不斷延伸,天網”“雪亮工程作用充分發揮。深化邊界協作,三山一界持續穩定。林政、路政、市政管理規范有序,全面完成摩配、汽修、鐵藝加工劃行歸市。市場和價格監管有力,查處侵害消費者權益案件80件,挽回經濟損失9.5萬元。社會越來越有序,越來越有溫度。 

  民主法制深入推進。狠抓七五普法,推進依法治縣。深化法律七進活動,組織法治宣傳680場次,培養村級、寺廟法律明白人”324名。法律援助、法律咨詢延伸覆蓋,脫貧村法律顧問簽訂全覆蓋,法治示范創建更加有力。8個司法所規范化建設達到省級標準,公共法律服務中心投入使用。開通獄地遠程探視系統,切實解決親屬探視難問題。完善村規民約,加強黨務、村務、財務公開,村民自治能力進一步提升。人民調解工作創新升級,有效化解矛盾糾紛809件,化解率達97%以上,首獲司法部全國人民調解工作先進集體表彰。 

  民族宗教和睦和順。堅決貫徹黨的民族宗教政策,全面開展知恩感恩教育活動,成功創建省級民族團結進步示范縣三個離不開氛圍更加濃厚,各族群眾又粘又親。傳承民族文化,普及藏漢雙語,編纂完成《青藏高原環境與山水文化·壤塘篇》。堅持依法治寺、以戒管僧,全面落實四項責任,寺廟達標升級、分類管理成效明顯。嚴格執行五評一審要求,寺廟亂搭濫建有效遏制,消腫控規切實加強。加大社會大民生帶寺廟小民生力度,投入600余萬元改善寺廟基礎設施條件。深化聯寺聯僧,強化最美寺廟創建,全縣寺廟懸掛國旗、偉人像等視覺形象工程實現全覆蓋,廣大僧尼更加愛國愛教、持戒守法。 

  安全形勢持續向好。狠抓安全生產監管,黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責格局全面形成。全力抓好道路交通、抗洪搶險、森林草原防火、食品藥品、危化品、消防等重點行業領域和學校、醫院、寺廟、敬老院等人員密集場所安全生產隱患排查整治。加強監測預警,科學避讓,積極應對吾依八格都寨突發地質滑坡隱患。全年未發生較大及以上安全生產事故,安全生產總體形勢平穩有序。 

  五、自身建設持續加強 

  始終堅持建設人民滿意政府,轉職能、改作風,政府自身建設取得新成效。 

  依法行政不斷進步。法治政府建設扎實推進。完善縣政府議事規則,嚴格落實三重一大,全面推行常務會學紀講法、法律顧問制度,推進科學民主依法決策。規范行政執法,主動應對行政復議,政府公信力和執行力不斷增強。全面落實縣委決策部署,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督、輿論監督。認真辦理人大代表建議116件、政協委員提案68件。 

  政務服務明顯優化。堅持深化改革,23項重點改革基本完成,政務服務環境全面優化。深入推進放管服最多跑一次改革,政務服務一體化平臺運行良好。改造提升10個鄉鎮便民服務中心、58個村代辦點,政務公開、信息公開、辦事公開制度不斷健全,政務服務規范便捷高效。 

  廉政意識切實增強。深化兩學一做學習教育常態化制度化,扎實推進大學習、大討論、大調研活動,政治體檢成效明顯,政治生態風清氣正。黨風廉政兩個責任落實更加有力,加強對違反中央八項規定、扶貧領域腐敗和作風問題、群眾身邊腐敗和不正之風整治,查處違紀違法案件49件,給予黨紀政務處分47人,挽回經濟損失5.4萬元。強化招投標、政府采購、國有資產、項目建設等重點領域監管。主動接受行政監察、審計監督,順利通過財政部駐川監察專員辦、交通部駐川紀檢組和審計廳扶貧專項年度重點任務審計檢查。強化書記縣長經濟責任審計、扶貧審計問題整改。 

  一年來,第四次經濟普查扎實推進,機關事務管理更加規范,防震減災、檔案、氣象、保密、史志、紅會、婦女兒童工作全面提升,國防動員、外事臺僑、人民防空等工作不斷加強。 

  各位代表!過去一年壤塘經濟社會發展取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是州委、州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員監督支持的結果,是各援建單位傾力支持的結果,是全縣廣大干部群眾拼搏實干的結果!在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐壤武警官兵、政法干警和民兵預備役人員,向交通運輸部、浙江省溫州市、省衛健委、省科技廳、東方電氣集團、綿陽市等各援建單位和援建人才,向關心支持壤塘改革發展的各界人士,表示誠摯的感謝,并致以崇高的敬意! 

  回顧一年來的工作,我們也清醒認識到,我縣經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。主要表現在:發展基礎依然薄弱,缺乏重大項目支撐,可持續發展艱難。產業培育依然滯后,高質量脫貧、可持續奔康面臨嚴峻挑戰。影響穩定的不和諧因素依然較多,維護社會大局穩定的任務依然艱巨繁重。部分干部觀念思路、辦法措施、執行落實等,與新時代要求差距較大。群眾內生動力依然不足,如期脫貧奔康壓力巨大。對這些問題,我們必須高度重視,切實采取有力舉措,認真加以解決。 

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