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中共壤塘縣委辦公室 壤塘縣人民政府辦公室關于印發《壤塘縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》的通知

發布時間:2018-11-06 14:35    來源:壤塘縣政府信息公開工作辦公室   字體:  

  中共壤塘縣委辦公室  壤塘縣人民政府辦公室 

  關于印發《壤塘縣黨政領導干部安全生產 

  責任制實施辦法》通知 

  壤委辦〔2018〕99號 

 

各鄉鎮黨委、政府,縣級機關各部門,各寺廟管理機構,省州駐壤各機關企事業單位 

  《壤塘縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》經縣委同意,印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。 

                  

 

中共壤塘縣委辦公室   

                        壤塘縣人民政府辦公室 

                            2018年11月5 

  壤塘縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法 

  第一章 總 則 

  第一條 為了加強縣鄉(鎮)黨委政府、寺廟管理機構對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《阿壩州黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的規定,結合壤塘縣實際,制定本實施辦法。 

  第二條 本實施辦法適用于全縣各級黨委、政府、寺廟管理機構領導班子成員。 

  縣級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部,鄉鎮黨政領導干部,寺廟管理機構主要領導干部,參照本實施辦法執行。 

  第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范化解安全生產風險,堅決遏制重特大安全生產事故,促使各級黨政領導干部切實擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為加快建設壤塘生態示范區,實現“一城兩縣三地”戰略目標營造良好的安全生產環境。 

  第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責屬地管理”的原則。 

  縣鄉(鎮)黨委、政府主要負責人轄區內安全生產第一責任人,同時為安全生產委員會主任,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。 

  各寺廟管理機構主要負責人是轄區內安全生產第一責任人,安全生產委員會主任,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。 

  第二章   

  第五條 縣、鄉(鎮)黨委主要負責人安全生產職責主要包括: 

  (一)認真貫徹執行黨中央、省委及上級黨委關于安全生產工作的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規; 

  (二)把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,定期聽取安全生產工作匯報,及時組織研究解決與安全生產有關的體制機制和所需的人、財、物等重大問題; 

  (三)把安全生產納入縣委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度。在黨委有關工作部門“三定”規定中明確安全生產工作職責; 

  (四)加強安全生產領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,配齊配強領導班子和安全生產監管及執法人員。支持人大、政協監督安全生產工作,統籌協調各方面重視支持安全生產工作; 

  (五)領導轄區內安全生產委員會工作,將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容。加大安全生產工作在綜合目標考核中的分值權重,嚴格考核獎懲,強化激勵約束作用; 

  (六)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。 

  第六條 縣、鄉(鎮)人民政府、寺廟管理機構主要負責人安全生產職責主要包括: 

  (一)認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及州委、州政府和縣委、縣政府關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規; 

  (二)把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃;定期聽取安全生產工作匯報,適時組織召開安全生產工作會議,及時組織研究解決安全生產突出問題; 

  (三)組織制定政府領導干部、寺廟管理機構主要負責人年度安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責; 

  (四)組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算,與財政收入保持同步增長,加大對公共設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全宣傳、教育培訓等投入力度,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,強化安全生產監管執法,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備; 

  (五)嚴格安全準入標準,防范化解安全生產風險,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級負責、屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作; 

  (六)領導區安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,逐級簽訂安全生產目標管理責任書,組織開展安全生產巡查、督查、考核等工作,推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。 

  第七條 縣委常委會確定1名領導干部分管安全生產工作,協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署。其他成員按照職責分工,協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作,督促所聯系的下級單位切實做好安全生產工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作,抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。 

  各鄉(鎮)黨委確定1名領導干部分管安全生產工作,協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責。 

  第八條 縣人民政府原則上由政府常務副職分管安全生產工作,根據工作需要可確定1名政府副職領導協助分管安全生產工作。各鄉(鎮)政府、寺廟管理機構必須確定1名副職分管安全生產工作。其安全生產職責主要包括: 

  (一)組織制定貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及州、縣黨委、政府關于安全生產決策部署、指示精神,安全生產方針政策、法律法規的具體措施; 

  (二)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署; 

  (三)協助政府、寺廟管理機構主要負責人統籌推進本地區安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,協調解決重點難點問題; 

  (四)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,防范化解安全生產風險。指導重點行業、重點領域的安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類違法違規行為; 

  (五)加強安全生產應急救援體系建設,依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估; 

  (六)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。 

  第九條 縣、鄉(鎮)政府、寺廟管理機構其他領導干部安全生產職責主要包括: 

  (一)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院,省委、省政府及州、縣黨委、政府關于安全生產的決策部署、指示精神,安全生產方針政策、法律法規 

  (二)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查; 

  (三)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作; 

  (四)統籌推進分管行業(領域)、部門(單位)安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,支持有關部門依法履行安全生產工作職責; 

  (五)組織開展分管行業(領域)、部門(單位)安全生產宣傳教育、專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制; 

  (六)督促所聯系的下級單位切實做好安全生產工作。 

  第十條 全面落實生產安全事故應急處置責任,縣、鄉(鎮)黨政領導干部、寺廟管理機構主要負責人應當按照“一崗雙責”“三個必須”和“分級負責、屬地為主”的原則,在接到生產安全事故報告后,立即趕赴事故現場,根據生產安全事故應急救援預案確定的工作職責,做好救援、善后、調查、處理等相關工作。 

  (一)發生重大及以上生產安全事故,縣委縣政府主要負責人要立即帶領分管安全生產負責人和分管行業(領域)的負責人、縣級相關部門、事故發生地鄉(鎮)黨委政府、寺廟管理機構主要負責人、分管安全生產和分管行業(領域)的負責人趕赴事故現場; 

  (二)發生較大生產安全事故,縣委縣政府主要負責人要立即帶領分管行業(領域)的負責人、縣級相關部門、事故發生地鄉(鎮)黨委政府、寺廟管理機構主要負責人趕赴事故現場; 

  (三)發生人員死亡的一般生產安全事故,縣委或政府分管行業(領域)負責人要立即帶領縣相關部門負責人和鄉(鎮)、寺廟管理機構主要負責人趕赴事故現場。 

  縣、鄉(鎮)黨委、政府有關部門負責人、寺廟管理機構主要負責人趕赴事故現場要求按照《四川省安全生產黨政同責暫行規定》執行。 

  第三章  考核考察 

  第十一條 把黨政領導干部、寺廟管理機構主要負責人落實安全生產責任情況納入黨委、政府督查督辦重要內容,一并進行督促檢查。 

  第十二條 建立完善縣、鄉(鎮)黨委、政府、寺廟管理機構安全生產巡查工作制度。加強對鄉(鎮)黨委、政府、寺廟管理機構的安全生產巡查,推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區黨委、政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考 

  第十三條 建立完善縣、鄉(鎮)黨委、 政府、寺廟管理機構安全生產責任考核制度,對鄉(鎮)黨委、政府、寺廟管理機構安全生產工作情況進行全面評價,將考核結果與有關黨政領導干部履職評定掛鉤。  

  第十四條 在對縣、鄉(鎮)黨委、政府、寺廟管理機構領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核及其他考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考。 

  縣、鄉(鎮)黨委、政府、寺廟管理機構領導班子及其成員在年度考核中,應當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。  

  第十五條 委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。 

  有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時, 應當考察其履行安全生產工作職責情況。  

  第十六條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領導干部安全生產工作考核結果。  

  第四章  表彰獎勵 

  第十七條 對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,上級黨委、政府應當按照中央、省表彰獎勵有關規定給予表彰獎勵。 

  第十八條 對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,上級黨委、政府應當按照中央、省獎勵有關規定給予記功或者嘉獎。 

  第五章  責任追究 

  第十九條 黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責: 

  (一)履行本實施辦法第二章所規定職責不到位的; 

  (二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的; 

  (三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的; 

  (四)對發生生產安全事故負有領導責任的; 

  (五)有其他應當問責情形的。 

  第二十條 對存在本實施辦法第十九條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者紀律處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。 

  第二十一條 嚴格落實安全生產一票否決制度,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職。  

  第二十二條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。  

  第二十三條 對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。  

  第二十四條 對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本實施辦法第二章所規定職責、法律法規規定有關職責,并全面落實了黨委、政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的領導責任。  

  第二十五條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。  

  第二十六條 實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。  

  第二十七條 存在本實施辦法第十九條情形應當問責的, 由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。  

  第六章 附 則 

  第二十八條 本實施辦法自印發之日起施行。 

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